国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见

各省、自治区、直辖市人民政府、国务院提出，各直属机构：党的十六大和十六届三中，为贯彻解决六中全会精神，国务院普通本科大学、高等职业学校和中等职业学校的家庭经济困难学生支持政策体系目前，一、建立健全家庭经济困难学生支持政策体系的重要意义党中央、国务院明确提出高度重视家庭经济困难学生的学术问题的意见。近年来，国家采取了一系列措施，对农村义务教育阶段的学生减免一切学杂费，为家庭经济艰苦的学生免费获得教科书、寄生补助金的生活费。对普通高等学校家庭经济困难学生设立国家助学奖学金，实行国家助学贷款政策。

为中等职业学校的家庭经济困难学生设立国家补助金等，获得了比较好的利益。但是，中国的家庭经济困难学生支援政策体系还太完善，特别是普通本科大学、高等职业学校和中等职业学校的家庭经济困难学生支援面狭窄，援助标准高的问题显着。

建立家庭经济严格的学生支持政策体系，家庭经济严格的学生需要上大学，拒绝接受职业教育，是实践中“三个代表”的最重要思想，是实施科学发展观，构建社会主义和谐社会的最重要措施是执行科教兴国和人才强国战略，优化教育结构，增进教育公平和社会公正的有效手段。一定拒绝贯彻公共财政职能，推进基本公共服务均等化。这是农村义务教育阶段学生全部减免学杂费后增进教育公平的另一件大事，具有重要意义。

二、建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的主要目标和基本原则(一)建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的主要目标是：按照《中共中央关于建构社会主义和谐社会若干根本性问题的要求》的拒绝关系，加大财政投入，实施各助学政策，扩大慈善机构的学生比例，提高资助水平同时，进一步优化教育结构，确保教育公平，促进教育持续健康发展。(二)建立健全的家庭经济困难学生资助政策体系实施“加大财政投入、合理负担经费、具体指导政策、多元混合资助、明确各方面责任”的基本原则。

1 .增加财政投入。随着公共财政体制的拒绝，大幅度减少财政投入，构建政府主导的家庭经济困难学生支持政策体系。2 .经费合理负担。

国家励志奖学金和国家补助金由中央和地方按比例负担。中央给中西部地区带来了弯曲。3 .政策指导具体。我想让家庭经济艰苦的学生公平地拥有不受教育的机会，同时希望学生勤奋自学，拒绝接受职业教育，自学国家最需要的专业，去严格地区基础单位的低收入。

学校希望面向经济不足的发达地区扩大招生规模。4 .多元混合资助。

专业政府、社会等有不同的资助途径，对家庭经济严峻的学生以奖、债、幸、调整、减额等各种方式开展资助。5 .各方的责任是明确的。中央和地方，各有关部门和学校明确分工、各部门职务、实施责任、完善制度，操作者方法简便，拒绝接受社会各界大众的监督，保证各项政策措施成功执行。

三、健全家庭经济严格的学生资助政策体系的主要内容(一)完善国家奖学金制度。中央后设立国家奖学金，用于鼓励普通本科大学和高等职业学校全日制专科学校学生中特别优秀的学生，每年奖励5万名，奖励标准为每生育每年8000元，所需资金由中央支出。中央和地方共同设立国家励志奖学金，用于鼓励援助普通本科大学和高等职业学校全日制专科学校的学生中品学和优秀的家庭经济困难学生，援助方面的平均值约占全国大学学生的3%，援助标准为每人生育每年5000元国家励志奖学金需要转向国家最需要的农林水地矿油核等专业学生。

中央部门所属高校国家的激励奖学金所需的资金由中央支出。地方所属高校国家励志奖学金所需资金根据各地财力和生源状况由中央和地方按比例负担。其中，西部地区不论生源，中央和地方的负担比例为8:2。

中部地区、生源为西部地区时，中央和地方负担比例为8:2，生源为其他地区时，中央和地方负担比例为6:4。东部地区、生源为西部地区和中部地区时，中央和地方的负担比例分别为8:2和6:4，生源为东部地区时，中央和地方的负担比例根据财力和生源状况等因素按省别进行确认。人口少的民族家庭经济艰苦的学生资助资金都由中央支出。

希望各地加大资助力度，中央给予远远超过中央核总额一部分的国家鼓励奖学金所需的资金。省(区、市)以下的负担比例在各地根据中央确认的原则自行确认。

(二)完善国家补助金制度。中央和地方共同设立国家补助金，用于援助普通本科大学、高等职业学校全日制专科学校的在校学生中家庭经济困难学生和中等职业学校的所有全日制在农村学生和城市家庭经济困难学生。普通本科大学和高等职业学校。

国家补助金资助方面的平均值约占全国普通本科大学和高等职业学校在校生总数的20%。财政部、教育部根据生源状况、平均生活费、大学类别等因素综合确认各省的资助方面。

平均值的资助标准是每个孩子每年2000元，明确的标准在各地根据实际情况在每个孩子每年1000—3000元的范围内确认，可以分为2-3个阶段。中等职业学校国家补助金帮助全日制学校的农村学生和城市家庭经济困难的学生。资助标准为每年1500元，国家资助两年，第三年实施学生工程融合、顶岗培训。

国家补助金所需资金由中央和地方按照国家励志奖学金的资金负担方法共同分担。有条件的地区可以全面推行使用教育券发行国家补助金的方法。(三)进一步完善和实施国家补贴政策。大力开展生源地信用补助金。

生源地信用补助金是国家补助金最重要的组成部分，具有与国家补助金同等的优惠政策。地方政府高度重视，强烈希望金融机构积极开展相关工作。为了进一步完善和实施现行的国家补贴政策，制定了核查贷款风险和管理成本的国家补贴风险补偿金用于管理方法。

金融机构必须完善内部审查体系，采取更有力有效的措施，调动各级经营机构的积极性，保证出借。对普通本科大学和高等职业学校全日制专科生，在校期间取得国家补助金，毕业后强制为困难地区基层单位从事一线工作，且超过一定年限提供服务的，实施国家补助金补偿政策。(四)从2007年开始，对教育部直属师范大学新招生的师范生实施免费教育。(五)学校必须按照国家有关规定从事业收益中全额提取一定比例的经费，用作学费减免、国家补助金风险补偿、劳动补助金、校内无息借款、与校内奖补助金类似的困难补助金等。

必须进一步实施和完善希望提供资金支持的优惠政策措施，充分发挥中国教育发展基金会等非营利团体的作用，强烈领导和希望为地方政府、企业、社会团体等各级学校设立奖学金、补助金 普通高中及普通高等学校全日制研究生的资助政策由自己制定。四、建立健全家庭经济困难学生支援政策体系的工作拒绝从2007年秋天开始在全国实施普通本科大学、高等职业学校和中等职业学校的家庭经济困难学生支援政策。各地区、各有关部门和各学校要按照国务院的统一部署，周密安排，精心组织，牢牢掌握惠及这广大人民群众的大事。(一)加强的组织领导。

财政部、教育部等要密切合作，制定管理方法，督促指导、检查和地方积极开展工作。地方政府必须建立相应的工作机制，在整合现有资源的基础上，建立健全的学生支持管理机制，制定明确的管理方法，贯彻实施。教育部门要把学校家庭经济困难学生资助的工作情况纳入学校层面的评价指标体系。

各学校要以支持家庭经济艰苦的学生为工作重点，实行校长责任制，设立专业助学管理机构，明确管理这项工作。(二)保证资金的实施。中央财政要全额决定，及时分配应支出的资金。

省级人民政府应当制定行政区域内的明确负担办法，完善省过渡到缴纳制度，保证行政区域内政府应支出资金的实施。要切实加强补助金的资金管理，保证及时发送，特别资金专用。

加强监督检查，对挪用资金、虚假收购等违法违规行为，要追究和认真处理。(三)规范收费管理。除国家另有规定外，今后5年各级学校的学费住宿费标准不得低于2006年秋季的相关标准。

进一步开展严格的收费、标准审计管理工作，规范学校收费不道德，极力阻止无序收费。提高对服务费和货款的监督力度，彻底降低学生和家长的支出。

不允许在旁边提高补习力，不允许在旁边擅自提高收费标准，擅自成立收费项目。要对教育费用实行严格的“收支两条线”管理，规范支出管理。

(四)提高宣传力度。各地区、各有关部门和各学校要以各种形式积极开展宣传，熟悉这一惠民政策，深入人心，让很多学生知道慈善团体的权利。

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